Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2014 г. N 127 "Об утверждении Правил выдачи, приостановления и прекращения действия разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия"
В соответствии с пунктом 3 статьи 45.1 Федерального закона
"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила выдачи, приостановления и прекращения
действия разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и
изучению объектов археологического наследия.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д. Медведев
Правила
выдачи, приостановления и прекращения действия разрешений (открытых
листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов
археологического наследия
(утв. постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2014 г. N 127)
1. Настоящие Правила определяют порядок выдачи, приостановления и
прекращения действия разрешений (открытых листов) на проведение работ по
выявлению и изучению объектов археологического наследия (далее - открытый
лист, археологические полевые работы).
2. Открытые листы выдаются Министерством культуры Российской
Федерации с учетом заключения федерального государственного бюджетного
учреждения "Российская академия наук" (далее - Академия) о
целесообразности проведения археологических полевых работ определенного
вида в соответствии с заявленными целями, задачами, объемом их проведения
и методами исследования и подтверждают право на проведение одного из
следующих видов археологических полевых работ:
а) археологические разведки;
б) археологические раскопки;
в) археологические наблюдения.
3. Для получения открытого листа физические лица (далее - заявители)
представляют в Министерство культуры Российской Федерации заявление о
выдаче открытого листа (далее - заявление) по форме согласно приложению.
4. К заявлению прилагаются следующие документы:
а) научное обоснование археологических полевых работ, определяющее
цели, задачи, объем их проведения и методы исследования;
б) ходатайство юридического лица, уставными целями деятельности
которого являются проведение археологических полевых работ, и (или)
осуществление связанных с ними научных исследований, и (или) выявление и
собирание музейных предметов и музейных коллекций, и (или) подготовка
кадров высшей квалификации по соответствующей специальности (далее -
работодатель), с которым заявитель состоит в трудовых отношениях, о
выдаче заявителю открытого листа;
в) копии учредительных документов работодателя, заверенные его
руководителем;
г) копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской
Федерации;
д) копии документов, подтверждающих наличие у заявителя высшего
образования (бакалавриат, специалитет, магистратура) по специальностям
"история", "музейное дело и охрана памятников" или послевузовского
профессионального образования в аспирантуре (подготовка кадров высшей
квалификации по программам подготовки научно-педагогических кадров
в аспирантуре) по указанным специальностям, а также по специальности
"археология";
е) сведения о ранее выданных заявителю открытых листах;
ж) справка, подтверждающая принятие Академией научных отчетов о
проведении заявителем археологических полевых работ на основании ранее
выданных открытых листов, а в случае получения открытого листа впервые -
справка Академии, подтверждающая непосредственное участие заявителя в
проведении археологических полевых работ в составе археологической
экспедиции, а также в подготовке научного отчета;
з) сведения о заказчике археологических полевых работ, которые
намерен проводить заявитель на основании открытого листа (полное и
краткое наименование организации, место нахождения и фактический адрес
организации, телефон или в случае, если заказчик является физическим
лицом, его фамилия, имя и (при наличии) отчество, данные документа,
удостоверяющего личность, телефон);
и) копии документов, обосновывающих проведение археологических
полевых работ, - плана работ работодателя, проводящего плановые
научно-исследовательские работы, договора (оферты) о проведении
спасательных археологических полевых работ, которые намерен проводить
заявитель на основании открытого листа.
5. Заявитель помимо документов, указанных в пункте 4 настоящих
Правил, вправе по собственной инициативе представить копию документа,
подтверждающего факт внесения в Единый государственный реестр юридических
лиц записи о работодателе, заверенную его руководителем, а также сведения
об основном государственном регистрационном номере заказчика
археологических полевых работ.
В случае отсутствия копии такого документа и указанных сведений
Министерство культуры Российской Федерации запрашивает их самостоятельно
в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
6. Министерство культуры Российской Федерации не вправе требовать от
заявителя представления документов, не предусмотренных настоящими
Правилами.
7. В случае если в Министерство культуры Российской Федерации
одновременно обращаются 2 и более заявителя, которые являются работниками
одного работодателя, они могут направить или представить документы,
указанные в подпункте "в" пункта 4 и пункте 5 настоящих Правил, в одном
экземпляре.
В случае если археологические полевые работы намерены совместно
проводить 2 и более заявителя, но на основании одного договора (оферты),
указанного в подпункте "и" пункта 4 настоящих Правил, то при
одновременном направлении или представлении ими заявлений они могут
направить или представить в Министерство культуры Российской Федерации
документы и сведения, указанные в подпунктах "з" и "и" пункта 4 и
пункте 5 настоящих Правил, в одном экземпляре.
8. Министерство культуры Российской Федерации при поступлении
заявления и прилагаемых к нему в соответствии с настоящими Правилами
документов (далее - документы) проводит проверку их соответствия
требованиям, установленным настоящими Правилами, в том числе в рамках
межведомственного информационного взаимодействия.
В случае выявления несоответствия заявления или документов
требованиям, установленным пунктами 3 - 5 настоящих Правил, заявление и
документы в течение 7 рабочих дней со дня их регистрации в Министерстве
культуры Российской Федерации возвращаются почтовым отправлением или
вручаются заявителю с уведомлением (в письменной форме) о причине
возврата.
В случае устранения причин несоответствия заявления или документов
указанным требованиям заявитель имеет право повторно представить в
Министерство культуры Российской Федерации заявление и документы в
соответствии с пунктами 3 - 5 настоящих Правил.
9. После принятия заявления и документов Министерство культуры
Российской Федерации проводит проверку:
а) полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в
заявлении и документах;
б) соответствия документов, обосновывающих проведение
археологических полевых работ, законодательству Российской Федерации.
10. В целях проведения проверок, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих
Правил:
а) Министерство культуры Российской Федерации вправе запрашивать у
Академии копии ранее составленных заявителем отчетов о проведении
археологических полевых работ либо заключения о полноте и объеме
проведения археологических полевых работ, подготовленные на основе
изучения отчетов о проведении археологических полевых работ и полевой
документации.
б) Министерство культуры Российской Федерации в течение 7 рабочих
дней со дня регистрации в Министерстве заявления и документов направляет
в Академию копии заявления и документов для подготовки заключения о
целесообразности проведения археологических полевых работ определенного
вида в соответствии с заявленными целями, задачами, объемом их проведения
и методами исследования (далее - заключение Академии).
11. Академия в рамках своей компетенции проводит проверку
соответствия документов порядку проведения археологических полевых работ,
методам исследований, требованиям к профессиональным знаниям и навыкам
исследователя и в течение 10 рабочих дней со дня их регистрации в
Академии направляет заключение Академии в Министерство культуры
Российской Федерации.
Министерство культуры Российской Федерации приобщает заключение
Академии к комплекту документов, представленных заявителем в Министерство
культуры Российской Федерации, для принятия решения о выдаче либо об
отказе в выдаче заявителю открытого листа.
12. Министерство культуры Российской Федерации на основании
результатов проверок, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, и с
учетом заключения Академии в течение 30 дней со дня регистрации в
Министерстве культуры Российской Федерации заявления и документов
принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче заявителю открытого
листа.
Решение о выдаче открытого листа оформляется приказом Министерства
культуры Российской Федерации.
13. Основанием для отказа заявителю в выдаче открытого листа
является:
а) выявление в заявлении или документах неполных или недостоверных
сведений;
б) несоответствие документов требованиям настоящих Правил;
в) наличие отрицательного заключения Академии;
г) письменное обращение федеральных органов исполнительной власти,
органов законодательной и судебной власти Российской Федерации или
субъектов Российской Федерации в Министерство культуры Российской
Федерации о невыполнении заявителем либо работодателем законного
предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный
контроль в области сохранения, использования, популяризации и
государственной охраны объектов культурного наследия, об устранении
нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны и
сохранения объектов археологического наследия (с приложением копии
предписания).
14. Министерство культуры Российской Федерации в течение 5 рабочих
дней со дня принятия решения об отказе в выдаче открытого листа
направляет или вручает заявителю уведомление с указанием причины отказа.
При этом заявление и документы заявителю не возвращаются и остаются на
хранении в Министерстве культуры Российской Федерации.
15. В случае устранения причин, повлекших за собой отказ в выдаче
открытого листа, заявитель имеет право повторно представить в
соответствии с настоящими Правилами заявление и уточненные документы,
послужившие основанием для отказа в выдаче открытого листа.
16. Министерство культуры Российской Федерации в течение 5 рабочих
дней со дня издания приказа о выдаче открытого листа направляет или
вручает заявителю открытый лист и направляет его копию в Академию.
Открытый лист оформляется на бланке, изготовленном по единому
образцу, подписывается Министром культуры Российской Федерации (его
заместителем) и заверяется печатью Министерства культуры Российской
Федерации.
Форма бланка открытого листа утверждается Министерством культуры
Российской Федерации.
17. Открытый лист действителен в течение указанного в нем срока,
который не может превышать один год со дня издания приказа Министерства
культуры Российской Федерации.
В случае необходимости завершения археологических полевых работ,
остановка которых ведет к разрушению памятника археологии, Министерство
культуры Российской Федерации по ходатайству работодателя держателя
открытого листа и при условии продления договора, указанного в
подпункте "и" пункта 4 настоящих Правил, в течение 30 дней со дня
регистрации ходатайства принимает решение о продлении действия открытого
листа в пределах установленного законом срока.
Держатель открытого листа не позднее чем за 7 рабочих дней до
окончания срока действия открытого листа направляет в Министерство
культуры Российской Федерации ходатайство о продлении действия открытого
листа и копию документа о продлении договора, указанного в подпункте "и"
пункта 4 настоящих Правил.
Срок продления действия открытого листа устанавливается приказом
Министерства культуры Российской Федерации, заверенная копия которого в
течение 5 рабочих дней направляется или вручается держателю открытого
листа, а также направляется в Академию.
Срок продления действия открытого листа (общий срок действия
открытого листа с учетом продления) по совокупности не может превышать
один год со дня издания первого приказа Министерства культуры Российской
Федерации.
18. В случае утраты открытого листа Министерство культуры
Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня регистрации
письменного обращения держателя открытого листа направляет или выдает ему
заверенную Министерством культуры Российской Федерации копию утраченного
открытого листа с указанием всех его прежних реквизитов и пометкой
"дубликат".
19. Основанием для приостановления действия открытого листа
является:
а) письменное обращение в Министерство культуры Российской Федерации
держателя открытого листа о приостановлении его действия;
б) письменное обращение в Министерство культуры Российской Федерации
работодателя, по ходатайству которого выдан открытый лист,
о приостановлении действия открытого листа;
в) письменное обращение в Министерство культуры Российской Федерации
органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
уполномоченных в области охраны объектов культурного наследия, или
Академии о нарушении порядка проведения археологических полевых работ,
осуществляемых на основании открытого листа.
20. В обращении о приостановлении действия открытого листа,
предусмотренном подпунктами "а" и "б" пункта 19 настоящих Правил,
указывается срок, на который Министерству культуры Российской Федерации
предлагается приостановить действие открытого листа.
21. При принятии решения о приостановлении действия открытого листа
в случае, предусмотренном подпунктом "в" пункта 19 настоящих Правил,
Министерство культуры Российской Федерации устанавливает срок устранения
допущенного нарушения, который не может превышать 3 месяца.
22. В случае устранения в установленный срок нарушения, повлекшего
за собой приостановление действия открытого листа, Министерство культуры
Российской Федерации в течение 10 рабочих дней принимает решение о
возобновлении действия открытого листа.
До принятия решения о возобновлении действия открытого листа
Министерство культуры Российской Федерации вправе организовать на месте
проведения археологических полевых работ проверку устранения допущенного
нарушения.
23. Срок действия открытого листа, приостановленного в соответствии
с подпунктом "в" пункта 19 настоящих Правил, не продлевается.
24. В случае необходимости завершения приостановленных в
соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 19 настоящих Правил
археологических полевых работ Министерство культуры Российской Федерации
по ходатайству держателя открытого листа принимает решение о продлении
действия открытого листа на срок, не превышающий время приостановления
его действия. Срок продления действия открытого листа устанавливается
приказом Министерства культуры Российской Федерации, копия которого,
заверенная Министерством культуры Российской Федерации, в течение
5 рабочих дней направляется или вручается держателю открытого листа, а
также направляется в Академию.
25. Основанием для прекращения действия открытого листа является:
а) письменное обращение в Министерство культуры Российской Федерации
держателя открытого листа о досрочном прекращении его действия;
б) письменное обращение в Министерство культуры Российской Федерации
работодателя держателя открытого листа о досрочном прекращении его
действия;
в) письменное обращение в Министерство культуры Российской Федерации
работодателя, по ходатайству которого выдан открытый лист, о факте
прекращения трудовых отношений держателя открытого листа с работодателем;
г) неисполнение требований к устранению нарушения, предусмотренного
подпунктом "в" пункта 19 настоящих Правил, в срок, установленный пунктом
21 настоящих Правил;
д) поступление в период проведения археологических полевых работ
письменных обращений федеральных органов исполнительной власти, органов
законодательной и судебной власти Российской Федерации или субъектов
Российской Федерации в Министерство культуры Российской Федерации о
невыполнении заявителем либо работодателем законного предписания органа
(должностного лица), осуществляющего государственный контроль в области
сохранения, использования, популяризации и государственной охраны
объектов культурного наследия, об устранении нарушений законодательства
Российской Федерации в области охраны и сохранения объектов
археологического наследия (с приложением копии предписания);
е) истечение срока, на который выдан открытый лист.
26. Министерство культуры Российской Федерации в течение 5 рабочих
дней со дня принятия решения о приостановлении или досрочном прекращении
действия открытого листа либо о возобновлении действия приостановленного
открытого листа направляет или вручает соответствующее уведомление:
а) держателю открытого листа;
б) работодателю, по ходатайству которого был выдан открытый лист;
в) заказчику археологических полевых работ;
г) Академии.
27. Открытые листы, на основании которых их держателем не
проводились археологические полевые работы, подлежат обязательному
возвращению в Министерство культуры Российской Федерации.
Приложение
к Правилам выдачи, приостановления
и прекращения действия разрешений
(открытых листов) на проведение работ
по выявлению и изучению объектов
археологического наследия
(форма)
Заявление
о выдаче разрешения (открытого листа) на проведение работ по выявлению и
изучению объектов археологического наследия
1. Фамилия, имя, отчество __________________________________________
2. Место жительства (регистрации), почтовый адрес, контактный
телефон _________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
3. Должность, место работы, в том числе полное наименование
работодателя, место нахождения и фактический адрес работодателя,
контактный телефон ______________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
4. Вид работ по выявлению и изучению объектов археологического
наследия, на право проведения которых испрашивается разрешение (открытый
лист) на проведение указанных работ _____________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
5. Территория (маршрут) проведения работ по выявлению и изучению
объектов археологического наследия ______________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
6. Наименование объекта археологического наследия (в соответствии с
учетной документацией), на котором заявитель намерен проводить работы ___
_________________________________________________________________________
7. Сроки проведения работ по выявлению и изучению объектов
археологического наследия _______________________________________________
8. Перечень прилагаемых документов _________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________ ______________________
(ф.и.о. заявителя) (подпись)
Обзор документа
Разрешения на работы по выявлению и изучению объектов археологического наследия: правила выдачи, приостановления и прекращения действия.
Утверждены Правила выдачи, приостановления и прекращения действия разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия.
Листы выдаются Минкультуры России с учетом заключения РАН о целесообразности проведения работ определенного вида (археологические разведки, раскопки, наблюдения) в соответствии с заявленными целями, задачами, объемом и методами исследования. К заявителям относятся работники юрлиц, уставными целями которых являются проведение работ и (или) осуществление связанных с ними исследований и (или) выявление и собирание музейных предметов и коллекций и (или) подготовка кадров высшей квалификации по соответствующей специальности. Они должны иметь высшее образование по специальностям "история", "музейное дело и охрана памятников" или послевузовское профобразование в аспирантуре по данным специальностям, а также по специальности "археология".
Для получения листа в Министерство представляются заявление (форма приводится), научное обоснование работ, ходатайство работодателя, копии его учредительных документов, копии документов, подтверждающих наличие у сотрудника образования, сведения о ранее выданных ему листах и др.
Документы рассматриваются в течение 30 дней. Министерство в течение 5 рабочих дней с даты издания приказа о выдаче листа направляет или вручает заявителю лист и направляет его копию в РАН.
ИА "ГАРАНТ": http://www.garant.ru/hotlaw/federal/526 … z2tpLzQWCm
